節(jié)電市場環(huán)境分析
（一）宏觀環(huán)境分析
1.節(jié)能節(jié)電是國家政策導(dǎo)向。
《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》相繼推出,《節(jié)約用電管理辦法》和《關(guān)于推進電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》，《政府機構(gòu)節(jié)能行動倡議》等專項政策法規(guī)的頒布，及建立的全國性節(jié)能宣傳活動制度（每年11月組織全國“節(jié)能月”活動）、推行合同能源管理（一種全新的節(jié)能服務(wù)機制），以及每年政府在節(jié)電推廣上的投資舉措都已表明：節(jié)電對于政府來說是勢在必行，這無疑為節(jié)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個不可多得的宏觀需求和有利的政策環(huán)境。
《中華人民共和國節(jié)約能源法》，在第一章第四條明確指出：“節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針”，第四章第三十二條指出：“國家鼓勵、支持開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)”；第五條 各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當鼓勵、支持節(jié)能科學技術(shù)的研究和推廣，開展多種形式的節(jié)能宣傳、教育，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識。黨的十五大又明確指出：“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率”，按照這一指導(dǎo)思想，2001年原國家經(jīng)貿(mào)委制定和發(fā)布了節(jié)能、節(jié)油等8個可持續(xù)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃?！笆濉彪娏?jié)能目標規(guī)定:第一，進一步貫徹執(zhí)行"節(jié)約能源法"，把節(jié)能工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，加大對節(jié)能科研、節(jié)能示范工程的支持力度和資金投入。第五，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新材料、新工藝，支持鼓勵節(jié)電技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用。
各地方政府為了用電的安全和減輕電網(wǎng)的負擔，紛紛推出各種推出節(jié)電方案。積極倡導(dǎo)開展節(jié)電技術(shù)改造活動，積極應(yīng)用先進高效的節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品。對節(jié)電重點技術(shù)開發(fā)項目提供資金支持，還會對節(jié)電技術(shù)改造的重點項目給予貼息。北京、山東、浙江等20多個省市相繼出臺了地方性節(jié)能法規(guī)，有的地方還成立了節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)?！稄V東省節(jié)約能源條例》、《節(jié)約用電管理辦法》、《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》《能源效率標識管理辦法》等相續(xù)頒布。在去年的“中國節(jié)能高層經(jīng)濟

論壇”上，國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等聯(lián)合發(fā)出了《政府機構(gòu)節(jié)能行動倡議書》。與此同時，中國50家大企業(yè)也發(fā)出《企業(yè)節(jié)能倡議》，呼吁大家節(jié)約能源，降低生產(chǎn)成本，減少污染。有關(guān)方面同時也向全市市民發(fā)出節(jié)電倡議 ,針對高耗電用戶出臺用電“制裁”措施，具體包括要求用電大戶限時改進生產(chǎn)工藝設(shè)備，以及采取蒸汽制冷、余熱回收等節(jié)能措施。而對于積極應(yīng)用高效節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品的大戶，推行節(jié)能產(chǎn)品標識認證，對此類大戶的項目給予政策扶持。
2.經(jīng)濟環(huán)境
近年來，中國經(jīng)濟持續(xù)以百分之八點多增長，成為世界制造中心的能力也在加強，剛剛過去的2003年，盡管有非典及其他自然災(zāi)害的不利影響，仍然取得了GDP增長9.1%的好成績。但是，在經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了能源、部分原材料緊張的狀況，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和部分地區(qū)水情、氣候的異常變化，全國用電量超常增長，去年用電量連續(xù)17個月平均增速超過15%。中國用電量正以年均5%的速度增長：1990年中國發(fā)電量為6212億度，2001年增加到14330億度，10年翻了一番， 2003年的用電量接近16000億度，到2020年則將達33700億度，去年以來中國用電需求快速增長而導(dǎo)致缺電范圍不斷擴大。根據(jù)國務(wù)院最近統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，目前全國電力供需缺口達到1000萬千瓦，自去年6月份至年終，有21個省市區(qū)先后出現(xiàn)不同程度的限電情況，上海、廣東、江蘇、浙江等用電大省，甚至包括煤炭資源豐富的山西省，水源充足的青海省均不斷出現(xiàn)拉閘限電的尷尬。一時間，“電荒”突然成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的主要障礙之一。給人民生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響，有專家預(yù)測：2004年全國電力供需形勢將更加嚴峻。
在“電荒”日益嚴重的情形下，許多地方正常的經(jīng)濟活動已受到極大沖擊。有些地方要求賓館飯店、大型商場、超市、娛樂場所等商業(yè)用戶在用電高峰時段限制一半制冷設(shè)備的用電負荷,晚上高峰期間的燈箱霓虹燈等廣告一律停止,以最大限度讓電于民。一些公司為了讓電于民，部分生產(chǎn)線基本上處于半停產(chǎn)狀態(tài)。在江蘇200多家高耗能的鋼廠、化肥廠等企業(yè)，被令在近3個月用電高峰期間檢修。上海有關(guān)部門呼吁居民把空調(diào)調(diào)高一度以便緩解缺電壓力。同時有800家企業(yè)調(diào)整廠休錯開用電高峰，300多家企業(yè)避峰讓電，近千家企業(yè)被限電。從湖南長沙到浙江杭州，部分街區(qū)的路燈甚至紅綠燈都被迫關(guān)閉，對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來很大影響。為了緩解電力壓力,國家發(fā)改委在2003年12月21日下發(fā)了關(guān)于調(diào)整電價的通知，決定于2004年1月1日起適當調(diào)高上網(wǎng)電價、銷售電價,每千瓦時統(tǒng)一提高0.8分錢，并且今后新增電量不再實行優(yōu)惠電價.
分析“電荒”影響經(jīng)濟發(fā)展真實原因，其主要表現(xiàn)在：A.電力生產(chǎn)沒有跟上迅速發(fā)展的經(jīng)濟需要，還有由于長期以來電力缺乏竟爭，從而導(dǎo)致電力發(fā)展的不均衡。經(jīng)常出現(xiàn)電力短缺，降低了生產(chǎn)率，并導(dǎo)致社會經(jīng)濟和生活不便，問題是如此普遍以致許多地方報紙象預(yù)報天氣一樣經(jīng)常性發(fā)出計劃性的停電通知。近年來電力建設(shè)投資占全國基建投資比例逐步下滑，而建設(shè)速度放慢的同時，需求卻不斷上升。從2000年到2002年，電力需求增速平均10%左右，高于同期發(fā)電裝機增長速度約4.3個百分點。B.高耗能行業(yè)增速過高，鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)擬建和在建生產(chǎn)能力大大超出市場需求，且對環(huán)境、資源、能源等造成較大壓力。C.還有由于國家關(guān)停小窯煤有關(guān)政策的影響，部分發(fā)電廠電煤供應(yīng)嚴重不足。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，電力能源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用越來越大。有專家分析，未來

15年，中國經(jīng)濟能否保持快速增長，一個重要的先決條件就是能源供應(yīng)的充足，而電力是主要的能源，因此節(jié)電顯得非常重要。在巨大的反差之間，留給節(jié)能節(jié)電這一朝陽產(chǎn)業(yè)巨大的商機。
3.自然環(huán)境
首先是受到發(fā)電資源的制約。能源的開發(fā)和控制是一個經(jīng)濟性的課題，它關(guān)系到人類的生存和發(fā)展，沒有那一個國家不在奮斗尋找解決能源問題的有效方案，能源的儲量是有限的，解決能源的問題自然也落到了能源控制節(jié)能上，電能是應(yīng)用最廣泛的一種能源方式，也是能源中最主要的組成方式，因而有人說：要節(jié)能，關(guān)鍵在于節(jié)電。
在中國，對節(jié)電控制的需要尤為更要，因為中國正面臨著長其性的電力短缺和緊張，中國目前電力缺為9.9%，到2010將劇增到15%（日本能源研究所一次研究報告），并且中國電力來源的結(jié)構(gòu)也對未來的電力市場造成巨大的潛大威脅。
電力來源 所占比例
火力發(fā)電 80%
水力發(fā)電 15%
核 電 5%
從上表可以看出，火力發(fā)電是力力的最主要來源，由于現(xiàn)實儲量等原因，我國現(xiàn)階段發(fā)電的一次能源仍然以煤為主，一次次的“煤電”三急和國家關(guān)停小煤窯政策的影響，電力成本將因此不斷上揚，最終將分擔到消費者頭上。2004年來電價的上漲就是一個最好的說明。近年來氣候因素也來搗亂，導(dǎo)致隨機性缺電使電力供應(yīng)雪上加霜。高溫、干旱、江河來水少導(dǎo)致了負荷上升，而干旱來水少導(dǎo)致水庫蓄水量減少，水力發(fā)電受到很大影響。
其次，節(jié)能與環(huán)保密切相關(guān)。石油、煤炭等都是不可再生的戰(zhàn)略資源，并非取之不盡用之不竭的。然而中國在能源特別是在能源的最主要利用形式電力方面的利用率卻很低，存在觸目驚心的浪費形象。資源的相對不足與嚴重浪費之間形成強烈反差。我國的經(jīng)濟今后還將以較快速度增長，資源短缺和經(jīng)濟快速發(fā)展之間的矛盾將日益凸顯出來。煤炭轉(zhuǎn)化為電力的比重還很低，只有48%左右（美國90年代的水平為86%，英國為76%）；同時，煤炭也是石油系燃料中最“臟”的原料之一，意即SO2和CO2的排放比例較高。所以，通過用戶側(cè)節(jié)電產(chǎn)生效能的提升，可以有效降低能源消費量和負荷水平，從而減少新建電廠投資和一次能源消費量，取得明顯的經(jīng)濟和環(huán)境效益，相當于創(chuàng)造了一種完全“綠色”的能源，或者說“綠色”的能源消費方式。正因如此，目前全球?qū)?jié)能節(jié)電比較一致的看法是，它已經(jīng)成為關(guān)系到國民經(jīng)濟安全、國際市場競爭能力、資源保護和環(huán)境保護等社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題。因而更有效地利用每一度電、每一桶石油比開采更多的煤和石油更具經(jīng)濟和生態(tài)意義。
4.技術(shù)環(huán)境
電力能源的低效轉(zhuǎn)換，為節(jié)電行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場空間。企業(yè)通過節(jié)電設(shè)備和節(jié)電技術(shù)的運用，可以節(jié)省電量10%左右。有關(guān)研究表明，世界能源總量的50%～70%由于現(xiàn)有的耗能設(shè)備和方式，被白白浪費掉了。
高科技將節(jié)電變?yōu)榭赡芎陀行У氖侄?，技術(shù)的提高使?jié)撛谛枨笞優(yōu)楝F(xiàn)實需求。在節(jié)電領(lǐng)域，先后推出了電容補償，變類等一系列新的技術(shù)來提高電能利用率。為此，各國政府和企業(yè)都進行了大量有益的探索，付出了艱辛的努力，也取出了極其寶貴的經(jīng)驗。節(jié)電產(chǎn)業(yè)，對于多數(shù)國人來說還是一個陌生的行業(yè)，然而在國外，